The activation of the temporary protection directive 2001/55/EC for Ukrainian refugees: a demonstration of its uniqueness
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Fecha
2023
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Universidad de Cádiz
Resumen
The response to the arrival of the Ukrainian population as a consequence of the Russian invasion breaks with the “deterrence paradigm” that has guided the EU’s asylum policies since the end of the Cold War. The flight from Ukraine of 650 000 displaced persons in a period of two weeks –from 24 February to 3 March 2022– led the Council of the EU to recognize “the existence of a mass influx into the Union of displaced persons who have had to leave Ukraine as a consequence of an armed conflict”2. The Council’s unanimous finding of the existence of a “mass influx” situation had never been made before. This article seeks to examine the unprecedented response of the EU through the analysis of the Council Implementing Decision (EU) 2022/382 of 4 March 2022. It concludes that although this is a significant response, it has not succeeded in altering in a general way the approach to the asylum system –far from the principle of solidarity– of the Member States.
La respuesta a la llegada de la población ucraniana como consecuencia de la invasión rusa rompe con el «paradigma de la disuasión» que ha guiado las políticas de asilo de la UE desde el final de la Guerra Fría. La huida de Ucrania de 650.000 desplazados en un periodo de dos semanas –del 24 de febrero al 3 de marzo de 2022– llevó al Consejo de la UE a reconocer «la existencia de una afluencia masiva a la Unión de personas desplazadas que han tenido que abandonar Ucrania como consecuencia de un conflicto armado». La constatación unánime por parte del Consejo de la existencia de una situación de «afluencia masiva» no se había producido nunca. Este artículo trata de examinar la respuesta sin precedentes de la UE a través del análisis de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo, de 4 de marzo de 2022. Concluye que, aunque se trata de una respuesta significativa, no ha logrado alterar de manera general el enfoque del sistema de asilo –alejado del principio de solidaridad– de los Estados miembros.
La réponse à l’arrivée de la population ukrainienne suite à l’invasion russe rompt avec le «paradigme de dissuasion» qui a guidé les politiques d’asile de l’UE depuis la fin de la guerre froide. La fuite de l’Ukraine de 650 000 personnes déplacées en l’espace de deux semaines –du 24 février au 3 mars 2022– a conduit le Conseil de l’UE à reconnaître «l’existence d’un afflux massif dans l’Union de personnes déplacées qui ont dû quitter l’Ukraine à la suite d’un conflit armé». La reconnaissance unanime par le Conseil de l’existence d’une situation d’afflux massif n’avait jamais été observée auparavant. Cet article vise à examiner la réponse sans précédent de l’UE à travers une analyse de la décision d’exécution (UE) 2022/382 du Conseil du 4 mars 2022. Il conclut que, bien qu’il s’agisse d’une réponse significative, elle n’a pas réussi à modifier fondamentalement l’approche des États membres à l’égard du système d’asile –en s’éloignant du principe de solidarité.
La respuesta a la llegada de la población ucraniana como consecuencia de la invasión rusa rompe con el «paradigma de la disuasión» que ha guiado las políticas de asilo de la UE desde el final de la Guerra Fría. La huida de Ucrania de 650.000 desplazados en un periodo de dos semanas –del 24 de febrero al 3 de marzo de 2022– llevó al Consejo de la UE a reconocer «la existencia de una afluencia masiva a la Unión de personas desplazadas que han tenido que abandonar Ucrania como consecuencia de un conflicto armado». La constatación unánime por parte del Consejo de la existencia de una situación de «afluencia masiva» no se había producido nunca. Este artículo trata de examinar la respuesta sin precedentes de la UE a través del análisis de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo, de 4 de marzo de 2022. Concluye que, aunque se trata de una respuesta significativa, no ha logrado alterar de manera general el enfoque del sistema de asilo –alejado del principio de solidaridad– de los Estados miembros.
La réponse à l’arrivée de la population ukrainienne suite à l’invasion russe rompt avec le «paradigme de dissuasion» qui a guidé les politiques d’asile de l’UE depuis la fin de la guerre froide. La fuite de l’Ukraine de 650 000 personnes déplacées en l’espace de deux semaines –du 24 février au 3 mars 2022– a conduit le Conseil de l’UE à reconnaître «l’existence d’un afflux massif dans l’Union de personnes déplacées qui ont dû quitter l’Ukraine à la suite d’un conflit armé». La reconnaissance unanime par le Conseil de l’existence d’une situation d’afflux massif n’avait jamais été observée auparavant. Cet article vise à examiner la réponse sans précédent de l’UE à travers une analyse de la décision d’exécution (UE) 2022/382 du Conseil du 4 mars 2022. Il conclut que, bien qu’il s’agisse d’une réponse significative, elle n’a pas réussi à modifier fondamentalement l’approche des États membres à l’égard du système d’asile –en s’éloignant du principe de solidarité.
Palabras clave
Temporary Protection Directive 2001/55/CE
Council implementing Decision (EU) 2022/382 of 4 March 2022
Ukrainian refugees, quota system
Directiva de Protección Temporal 2001/55/CE
Decisión de Implementación del Consejo (UE) 2022/382, de 4 de marzo de 2022
Refugiados ucranianos, sistema de cuotas
Directive 2001/55/CE sur l’octroi d’une Protection Temporaire
Réfugiés ukraniens, système de quotas
Council implementing Decision (EU) 2022/382 of 4 March 2022
Ukrainian refugees, quota system
Directiva de Protección Temporal 2001/55/CE
Decisión de Implementación del Consejo (UE) 2022/382, de 4 de marzo de 2022
Refugiados ucranianos, sistema de cuotas
Directive 2001/55/CE sur l’octroi d’une Protection Temporaire
Réfugiés ukraniens, système de quotas
Descripción
Materias
Cita
Abrisketa, J. (2023). The activation of the temporary protection directive 2001/55/EC for Ukrainian refugees: a demonstration of its uniqueness. Peace & Security - Paix et Sécurité Internationales (Euromediterranean Journal of International Law and International Relations), 11.